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房产纠纷须知
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集体土地征收房屋搬迁与国有土地上房屋征收搬

无论是集体土地征收还是国有土地上的房屋征收都涉及对土地上的房屋实施搬迁问题,但在实施房屋搬迁过程中,存在不同的两种房屋搬迁和补偿制度。
一、 实施主体不同
集体土地征收的实施主体是市、县级人民政府国土资源管理部门。而国有土地上的房屋征收的实施主体是市、县级人民政府房屋征收办公室。
二、 实施依据不同
对集体土地实施征收的依据主要是《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等法律、法规、部门规章和规范性文件及地方土地征收方面的法律、法规、规章及规范性文件,还有最高人民法院公布的关于土地征收方面的相关司法解释和典型案例。
对国有土地上房屋实施征收的依据主要是《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地房屋征收评估办法》以及地方关于国有土地上房屋征收与补偿法规、规章和规范性文件等,还有最高人民法院公布的涉及房屋征收方面的相关司法解释和典型案例。
三、 实施程序基本相同
征收集体土地的主要程序是土地征收与补偿的批准程序、土地征收与补偿的实施程序(包含签订补偿协议安置程序)和强制交出土地实施搬迁程序。
征收国有土地上房屋征收程序主要是房屋征收决定程序、签订房屋征收补偿协议程序、房屋征收补偿决定程序和强制搬迁程序。
四、 补偿标准的依据不同
集体土地征收补偿主要强调依据法律、法规和地方政府制定的补偿安置标准,依据的法律条款主要是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定,城中村改造过程中涉及集体土地征收时适用《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,统一年产值和区片综合地价,征收补偿做到同地同价。
国有土地上房屋征收补偿按照市场价值(以评估报告结果为准)标准进行补偿。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定;对被征收房屋价值的补偿,不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
五、 启动强制搬迁房屋的行政行为不同
征收集体土地启动强制搬迁房屋的行政行为是县级以上人民政府土地管理部门作出的责令交出土地决定。
征收国有土地上启动强制搬迁房屋的行政行为是市、县级人民政府作出的房屋征收补偿决定。
六、 搬迁房屋附随法律行为不同
征收集体土地过程中,以征收土地为主,对土地上的房屋一并补偿安置,具体是按照“房随地走”原则。依据《土地管理法》第四十七条规定。
征收国有土地上房屋时,以征收房屋为主,对房屋所占用的土地一并收回,具体按照“地随房走”原则。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定:“房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。”
七、 人民法院裁定强制搬迁房屋所依据的司法解释不同
人民法院裁定对集体土地上的房屋实施强制搬迁依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》。
人民法院裁定对国有土地上房屋实施强制搬迁依据《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。
八、 申请人民法院作出强制搬迁房屋的裁定应当具备的条件不同
政府所提出的强制执行其作出的交出集体土地(包括房屋)的决定之前,人民法院要求其应当符合以下条件;
1、 征收土地方案已经有权机关依法批准;
2、 市、县级人民政府和土地管理部门已经依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定的程序实施征地行为;
3、 被征收土地所有人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿,且拒不交出土地,已经影响到征收工作的正常进行;
4、 符合《最高人民法院关于执行(行政诉讼法)若干问题的解释》第八十六条规定的条件(见:《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条)。
政府提出的申请强制执行其作出的国有土地上房屋征收补偿决定之前,人民法院要求其应当具备的以下条件;
1、 申请强制执行申请书;
2、 提供征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;
3、 提供征收补偿决定送达凭证、催告通知及被征收人、直接利害关系人的意见;
4、 提供社会稳定风险评估材料;
5、 提供申请强制执行的房屋状况;
6、 提供提供被执行人的姓名或者名称、住址及强制执行相关的财产状况等具体说明;
7、 提供法律、法规应当提交的其他材料;


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